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北京市都市型现代农业221信息平台研发与应用

问题提出:2003年北京市政府将北京农业发展定位为“都市型现代农业”,即以市场需求为出发点,以农民增收为落脚点,开发农业的“生产、生活、生态、科技示范”四大功能。为推进都市型现代农业,2004年北京市政府提出“221行动计划”,并在连续两年的市政府工作报告提出落实“221行动计划”,2006年市政府发布的《北京市“十一五”时期新农村建设发展规划》中将“221行动计划”作为北京市“十一五”新农村建设的重点。“221行动计划”是通过摸清北京市农业资源和市场需求两张底牌,搞好科技和资金两个支撑,搭建一个综合信息平台(即221信息平台),为北京都市型现代农业提供综合支撑。信息平台是两张底牌和两个支撑的客观展现与实体运行的依托。

农业信息技术对我国农村发展和农民增收发挥了重要作用,但难以支撑221信息平台建设,主要体现在:①已有的大量数据资源不能共享。数据集成与共享标准缺乏,数据库重复建设严重。分类标准、精度要求等不同导致多源数据的语义不一致性,且由于缺乏相应的数据整合技术和软件支持,难以实现数据共享,数据库中信息聚合度差。②已建系统数据不能及时更新。缺乏高精度、高效率、低成本的农业资源空间信息采集、处理与更新技术产品,已建系统数据库不能及时更新,导致资源信息时效性差、精度低,无法满足决策应用的需求。③缺乏空间化的农业定量决策模型。能聚合空间信息的决策模型的缺乏难以支持现代农业发展,同时数据资源得不到充分利用,价值不能体现,反过来也降低了用户对数据资源采集与更新的积极性。④缺乏面向都市型现代农业的综合性信息服务平台。主要集中在市场行情和产供销等网站建设,以及相对封闭独立的生产管理系统研发,缺乏有效的综合信息服务支撑,难以对农业管理和生产经营提供有效的服务。针对上述问题,围绕221信息平台建设与应用,如何整合北京市涉农数据资源,形成面向管理者、生产者和消费者的综合服务信息平台,以便更广泛深入有效地服务于都市型现代农业发展,提高农业生产效率和效益,对提高北京都市型现代农业的整体水平和形象,推进农业可持续发展具有重要意义。

解决方案:项目组从数据、系统和服务应用三个层次,开展服务于都市型现代农业综合信息服务平台建设与应用的关键技术与产品研究,其中数据层次包括数据整合与采集更新,系统层次主要解决系统的灵活性、安全性、可重构性、集成性等问题,服务应用层次针对典型的农业决策应用研究构建决策模型及服务模式,并集成上述成果实现面向各类用户的服务功能。主要思路是:①突破农业资源信息获取技术瓶颈,开发农业资源信息采集技术产品,实现低成本、高效率地采集高精度的农业资源空间和非空间信息,为农业决策服务提供可靠的信息源;②针对农业信息资源多源异构性导致的信息集成与共享性差问题,研发农业信息资源整合与集成技术产品及标准,实现信息资源高度聚合,便于共享和深度开发利用;③面向现代农业发展决策服务对专业应用模型的需求,研发一批决策应用模型,为支撑现代农业发展提供基础;④面向北京市都市型现代农业发展需求,研究系统集成技术产品,统一技术标准和接口,构建北京市都市型现代农业221信息服务平台,形成面向消费者、生产者、经营者和管理者的综合服务信息平台。

项目组整合了北京市水土气等23大类492项数据,形成了超过50GB的涉及“资源、市场、科技、资金”的农业专题综合数据库和超过6TB的覆盖全市的亚米级遥感影像及基础地理数据库;构建了粮食、蔬菜等7大类160种作物、13种特色唯一性农产品、40个新品种引种适宜性评价模型,建立了养殖场选址、三品基地选址、科技服务资源调配和动物疫情应急处置等23组空间规划与评估模型;研发了国内首个现代农业综合信息服务平台,可为政府管理者、生产者和消费者提供综合信息查询和分析决策服务。

取得效果:221信息平台工作贯彻了“边开发、边应用、边完善”的原则,项目组2004年开发研发,2005年后陆续在在大兴、房山等区县应用;从2008年起,在北京市农委、市科委、市农业局、市园林绿化局等15家市级共建共享单位、13个郊区县和部分农业企业、合作组织内开展了推广和应用。2010年,北京市农委与市经济信息化委共同印发了《关于大力推广应用“221行动计划”信息平台的意见》,从推动措施、考核机制等多个方面进一步推动、保障了221信息平台的实际应用。项目在北京全市、各委办局、各区县三个层次上召开培训会议20余次,培训各级用户500余人次,提升了各级用户对221平台的使用能力。各单位按照自身的组织职能和实际需要,利用“221信息平台”,提高“三农”工作行政管理和科学决策水平。比较突出的有案例有:北京大兴区利用平台进行设施农业布局规划、实施建设监测,并为开展设施农业补贴提供精细的信息服务;朝阳区利用平台进行动植物源性食品安全状况分析,提升了管理水平;顺义区大孙各庄乡利用平台的资源、市场数据和分析工具,进行综合产业布局规划;北京首都农业集团有限公司利用平台进行企业形象宣传;市科委利用平台分析本市有机、绿色、无公害农产品的生产条件和生产现状,为“科技北京行动计划”中“科技进步促进区县发展”主题的立项提供了依据;市农业局利用平台的信息,为北京市都市型现代农业基础建设及综合开发规划和设施农业规划提供重要依据。重庆、山东、湖南、吉林等地相关部门多次参观221信息平台并筹备同类项目的建设。通过221信息平台的应用,为各级涉农管理部门的决策提供了科学的依据,推动全市农业信息化的进程,对我国农业信息化起到了引领和带动作用。

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