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村镇数字化管理关键技术研究与应用

房山区城关街道是北京西南郊房山区中部重镇,是北京燕房卫星城的重要组成部分,又是北京市人民政府2001年批准小城镇建设试点单位之一。城关街道办事处辖区面积51平方公里,辖区设立22个行政村,20个社区居委会,总人口近10万。耕地面积1.8万亩。为了适应经济和社会的快速发展,尤其是社会主义新农村建设的需要,建设“城关新农村信息化”,整合利用现有网络信息资源和不断完善系统服务功能为重点,尽快建成具有先进水平、能够与国内外信息高速公路接轨的信息基础设施,建成集信息开发、应用、建设、管理与服务一体化的数字化服务环境已经成为房山城关街道的重要目标。

问题提出:在社会主义新农村建设的大背景下,城关街道工委、办事处提出了打造工业商贸城,建设“城关新农村信息化、和谐城关”的目标,坚持以信息化带动农业产业化,建设社会主义新农村,以信息化管理新农村,从而促进城关街道新农村建设五大目标的实现。根据房山城关街道的实际情况,城关新农村信息化建设重点围绕培育新农民、提升传统产业发展质量和规模、拓展新型产业3大目标开展信息化建设工作。

解决方案:基于房山区城关街道信息化建设现状和实际需求,并结合项目研发的技术成果,定制完成了面向城关街道适用的村镇产业链服务信息系统、村镇社区社保与劳动力就业服务信息系统、村镇招商引资服务信息系统、新农村建设综合信息服务平台、便携式村镇市场信息服务设备等软硬件技术产品。面向城关街道磨盘柿、有机葡萄、特色蔬菜、特种养殖等产业,以农民专业合作也为主体,提供各个产业全过程的信息服务,充分发挥专业合作社的桥梁和纽带作用,形成了“农民—生产基地—合作社—龙头企业”一条龙的产业化信息服务模式,改变了当前单户农民在农产品产销方面的信息弱势地位,促进了当地特色产业的规模化发展和效益提升。同时,针对城关街道富余劳动力流动大,就业机会与待岗人员信息不对称的特点,通过村镇社区社保与劳动力就业服务信息系统在当地的定制应用,面向社区管理部门、民政部门、求职者、中介机构和用工单位,通过分级式认证及授权,多通道信息智能匹配,务工岗位信息统一登记等手段,辅助管理部门建立了当地富余劳动力就职档案,并构建了基于虚拟体验模式的新型农民培训环境,将各种技能以多媒体、虚拟场景等形式呈现给农民,极大地提供了技能培训效率,并通过多种渠道提供了一体化的求职及招聘登记、失业与再就业服务,职业介绍与劳务派遣,职业技能培训服务,方便待岗人员能够在第一时间接收到最新的就业讯息,同时为企业提供了Email、短信通知等服务,使各类用户均能够享受到便捷实惠的数字化服务,保证了富余劳动力能够在最短时间内实现就业。

取得效果:通过项目技术产品在基地的示范应用,在信息技术促进产业升级与发展、产业结构调优、农村富余劳动力快速转移等方面都取得了明显成效。例如,研发的村镇产业链服务信息系统和新农村建设综合信息服务平台在全城关的8个特色产业都建立了完成的信息流转链,将各特色产业相关联的主体(包括经纪人、农民专业合作社、种养殖大户、农户、政府管理结构)纳入到一个统一的框架下,并实现了与外部大规模消费市场的快速对接,加快了示范村镇特色农产品的流通速度,增加了农产品的交换附加值,户均纯收入年平均增加5-10%,每年通过增收、节支、降低产品损耗等产生经济效益800余万元。

2006年7月13日中国信息报针对城关信息化建设的成绩,进行了“开创京郊特色,搭建信息平台-房山区城关街道全国率先实现“数字化””的专题报道。

2006年7月15日京郊日报针对城关信息化建设的成绩,进行了“让三农尽快走向“数字化”-房山区城关成为本市信息化试点镇”的专题报道。

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